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 为切断恐怖主义资金链,欧盟将如何打击非法文物走私

  

位于布鲁塞尔的欧盟总部Berlaymont大楼。图片:Mark Renders/Getty Images

  欧盟委员会提出的新条例设法打击涉嫌资助恐怖主义的文物非法交易。

  近年来,在伊拉克和叙利亚考古和文化遗址抢劫来的非法文物不断涌入欧盟国家。此次事件于本月初又一次成为了新闻头条:美国工艺进口零售商HOBBY LOBBY公司被迫撤回数以千计的走私文物。

  欧盟委员会于7月13日发布提案建议,从出口国非法出境的历史超250年的文物将被欧盟国家禁止进口。该提案是打击恐怖主义融资的系列计划之一。

  一旦文物来源被证实为非法,欧盟方面将禁止来自伊拉克和叙利亚的文物交易。某些成员国,如德国、法国、奥地利和荷兰,将另外强制执行其通用限制条例。然而,整个欧盟在政策上的不一致使得一些弱势成员国在走私者面前显得无力应对。新提案为欧盟内文物交易总体框架铺平了道路,这样整个欧盟边界都能采取一致的行动。

在叙利亚和伊拉克边境查获的走私伊拉克文物。图片:LOUAI BESHARA/AFP/Getty Images

  “金钱是Daesh(达伊沙,ISIS)这样的恐怖组织的氧气"。欧盟委员会第一副主席Frans Timmermans在关于该提案的声明中说:“我们正在采取行动切断恐怖组织每一条资金来源。如果欧盟议会和欧盟委员会通过该提案,非法进口和贩卖文物将是难上加难。"

  提案还提出新规,即考古物品、纪念碑以及古籍和手稿的进口许可制度。该制度要求进口商在提交证明其从第三国合法出口的证据后,还需获得欧盟成员国当局颁发的进口许可证。

  该提案还表明,应该在欧盟范围内确认“文物"的定义。该定义与联合国教科文组织在1970年确立的,具体包括“考古发现、古代卷轴、历史纪念遗迹、艺术作品、收藏品和古董"之范围不同。

  欧盟委员会还将开展多项活动,以提高人们警惕非法文物市场兴起的现象,并希望藏家们更关注文物的合法来源。

  如果通过欧盟成员国表决,这些新规将于2019年生效。但如今表决日期也未定。一些专家指出,他们担心提案对合法文物市场的影响。

  国际文物交易协会主席Vincent Geerling表示:“拟议的新行政条例必将削弱国际上合法的文物交易"。

  另外一些人则比较乐观。在格拉斯哥大学任职的文物交易专家Donna Yates在接受artnet新闻采访时表示:“提案大胆而有趣,我希望它们能行得通。"

  目前,走私分子通过一种称为“港口购物"(port-shopping)的方式,利用海关漏洞,在欧盟的一些不受管制地区来贩运货物,将文物来源地造假成其原籍国。

  Yates还表示新法规可以有效地克服这个问题:“如果得以推广,新的泛欧进口许可制度将会受到欢迎。这是我和我的同事多年来一直呼吁的事情,它可能还会出现一些漏洞,就看实施得怎样了"。

  此外,海关人员查获的潜在非法文物还可能会将提供合法性证据的负担转移到进口商身上。而Yates衷心地赞成:“在缺少合法资质的情况下,我现在绝不能带一只海豹过机场海关。文物又有什么区别呢?"

  然而,Yates警告说,政府不应太过强调恐怖主义的融资来源,这种交易仅仅是全球非法文物贸易的一小部分。即使精确数据难以预料,欧洲委员会引用的一项研究仍估计每年黑市中文物和艺术品的交易额在25亿至50亿欧元之间。

  最后她表示:“这些规定,不仅让小部分非法犯罪组织,而是让所有犯罪集团都难以将非法文物带到欧洲出售"。



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